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国内视点

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档案工作任务清单对标政府工作报告

发布时间:2019-05-07 08:12:19  作者:中国档案报  来源:国家档案局  浏览次数:

  

今年3月29日,全国档案局长馆长会议在?#26412;?#21484;开,会议提出今年全国档案工作的总体要求和重点任务,对标国务院总理李克强在今年全国两会的政府工作报告,哪些跟我们的档案工作有关呢?从下面几个关键词?#32431;纯?#19979;一步档案工作的任务清单吧!



责任担当


  报告原文
  切实强化责任担当。中国改革发展的巨大?#21024;停?#26159;广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标,?#21024;?#20013;国人民的幸福与?#38750;螅?#36824;得长期不懈地干。为政以公,行胜于言。各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华,以推动改革发展的成果说话,以干事创?#26723;氖导?#20132;卷。健全激励约束机制和尽职免责机制,营造干部?#29238;?#20107;、敢干事、能干成事的环境。
  广大干部要树立强烈的事业心和进取?#27169;?#20107;不避难、义不逃责,埋头苦干、结合?#23548;?#21019;造性地干,努力干出无愧于人民的新?#23548;ǎ?#24178;出中国发展的新辉煌。

  档案工作
  2019年,各级档案部门要对照全国档案局长馆长会议精神,对全年工作进行再研究、再?#34987;?#20877;部署,尤其是要分解任务,明确分工,拿出时间表和路线图,确保各项任务落在实处。各?#35835;?#23548;干部要事不避难、义不逃责,带头真抓实干、督促落实。上半年,国家档案局班子成员将分头带队到各省区市开展调?#26657;?#19968;方面是广泛听取各方面关于档案工作的意见建议,总结推广各地推动档?#29976;?#19994;创新发展的好经验好做法;另一方面是深入了解地方档案机构改革后各地?#24179;?#26723;案工作的情况,督促各地尽快理顺工作机制,扎实?#24179;?#26723;案工作。下半年,将召开一次专题会议,总结交流各地机构改革后优化体制机制、狠抓工作落?#26723;?#22909;经验好做法,在新的起点上推动档?#29976;?#19994;又好又快发展。从2019年起,还将完善档案工作报告制度?#22270;?#26597;通报机制,副省级以上档案局馆要按要求将年度工作总结和下一年度重点工作安排书面报送国家档案局,国家档案局将把各地开展档案工作的情况向中央办公厅作出报告,抄送各省区市党委和政府,并将有关情况在档案系统进?#22411;?#25253;,?#34892;?#24773;况要在互联网上发布。



文化和公共服务



  报告原文
  ?#27604;?#25991;艺创作,发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传?#23567;?#25512;动文化事业和文化产业改革发展,提升基层公共文化服务能力。

  档案工作
  要围绕庆祝新中国成立70周年做好档案信息资源开发利用。档案部门要坚决落实中央有关部署安排,以高度的政治自觉扎实做好档案服务工作。要围绕改革发展稳定的重大问题,编报档案?#25910;?#21442;考材料,为党委和政府决策提供服务。要深入挖掘档案资源的独特价值,集?#22411;?#20986;一批?#20174;?#26032;中国发展?#21024;?#30340;档案编研成果和档案文化产品。
  从2019年起,将把“中国档案文献遗产名录?#22791;?#21517;为“世界记忆中国国家名录?#20445;?#36866;时启动第五批“名录”申报评定工作,并从国家名录中筛选具有世界意义的文献遗产建立世界记忆名?#24049;?#36873;名单,作为申报“世界记忆名录”的预备项目。希望各级档案局馆积极参与,推动更多档案文献遗产成为国家记忆和世界记忆。
  在发挥爱国主义教育基地功能方面,重点是要根据《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》等相关要求,用好用活档案资源,吸引更多群众走进档案馆,让观众真正有收获、受启迪。
  在发挥档案利用服务中心功能方面,重点是要进一步做好档案查阅利用服务,同时在确保安全的前提下?#27426;?#21152;大档案开放力度,并通过档案资?#22402;?#24314;共享、互联网在线服务等方式,使档案利用服务更加方便快捷、优质高效。
  在发挥政府公开信息查阅中心功能方面,重点是要执?#23567;?#25919;府信息公开条例》的规定,通过提供纸质文本或检索互联网的方式,为广大群众提供政府机关已经公开的信息。
  要扎实?#24179;?#25239;日战争档案汇编》编纂工程。各级档案局馆要高度重视、积极?#24179;?#35201;保证这项工作始终有部门牵头、有专人负责,特别是在工作进度上要有人督促、在工作质量上要有人把关。各档案行政管理部门要切实承担起组织协调的责任,统筹抓好本地区的编纂工作,领导同志要亲自研究,把任务列入年度工作计划和督查要点,推动本地区各档案馆高质量完成任务。各省级档案馆要做好表率,带头做好编纂工作,并在编纂工作指导、编纂成果审校等方面给予省局更多支持。




党风廉政建设


 
  报告原文
  深入?#24179;?#20826;风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之?#38498;?#32416;治“四风”。加强廉洁政府建设,一体?#24179;?#19981;敢腐、不能腐、不想腐。
  各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决?#23548;?#38382;题上。

  档案工作
  2019年,要配合全党主题教育,切实办好“不忘初心、牢记使命”档案文献展,同时继续办好新中国工?#26723;?#26696;文献展?#21462;?
  做好档案工作,必须?#20013;?#28145;入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作。要在学习中增强政治定力,深刻认识中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势,深刻认识党的政治建设是党的根本性建设,始终牢记“档案工作姓党?#20445;?#29282;固树立“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#20999;实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。




供给侧结构性改革



  报告原文
  要继续坚持以供给侧结构性改革为主线,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,推动经济高质量发展。

  档案工作
  配合供给侧结构性改革,印发《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》,对河北、辽宁等6省120家中央企?#26723;摹?#20725;尸企业”档案处置工作进行督导,指导中央企业开展关闭、兼并、破产企?#26723;?#26696;处置工作。



信息?#38469;?/span>



  报告原文
  促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息?#38469;酢?#39640;端装备、生物医药、新能源汽车、新材?#31995;?#26032;兴产?#23548;海?#22766;大数字经济。坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经?#23186;?#24247;成长。加快在各行业各领域?#24179;?#20114;联网+”。

  档案工作
  抓档案信息化,实现档?#29976;?#19994;发展转型升级。?#24230;?#22269;档?#29976;?#19994;发展“十三五”规划纲要》提出,要在2020年初步实现以信息化为核心的档案管理现代化,这是档?#29976;?#19994;转型升级的一个重要目标。
  各级档案部门要以国家推动电子政务、电子商务特别是网上政务服务一网通办为契机,深入研究档案信息化面临的现实问题,推动电子档案管理从双?#23383;?#21521;单?#23383;?#36807;渡。要紧盯经济社会信息化进程,?#35270;?#32463;济社会发展需要,推动档案管理与利用的电子化、网络化,实现档案工作转型升级。
  2019年,将启动全国档案查询利用服务平台建设。近期目标是搭建一个尽可能多地容纳各级综合档案馆的网络平台。通过这个平台,把公众的查档需求直接?#22336;?#21040;接入平台的各个档案馆,再由各档案馆的工作人员在线受理、反馈利用者的查档需求。远期目标是将全国各级综合档案馆全部接入平台,并扩大可查档案范围,最终实现全国范围内的一网查档,让利用者足不出户?#32431;?#23454;现查档需求。此外,还将继续推动各副省级市以上档案部门接入电子政务内网,探索利用电子政务内网开展档案利用、信息报送、业务监督指导等工作,以业务应用驱动档案信息化。




依法全面履职<strong< p="">

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  报告原文
  
坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略,?#32454;?#36981;守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。
  全面?#24179;?#25919;务公开。支持工会、共青团、妇联等?#21644;?#32452;织更好发挥作用。全面落实行政执法责任制和问责制,对一切违法违规的行为都要坚决查处,对一切执法?#36824;?#27491;不文明的现象都要坚决整治,对所?#34892;?#25919;不作为的人员都要坚决追责。

  档案工作
  
坚持依法行政,全面履行档案行政管理职能。长期以来,我国档案工作实?#22411;?#19968;领导、分级管理的原则。在这一原则的指导下,我国建成了世界上规模最为宏大、体系最为完备的档?#29976;?#19994;。今后,我们仍然要以这一原则为指导,汇聚各级档案部门的力量,共同努力、合力推动档?#29976;?#19994;发展。目前,大多数地方的档案行政管理部门都经过了重新组建,重组后的档案行政管理部门要重点抓好以下几个方面的工作。一是加强顶层设计,明确档?#29976;?#19994;发展思路。二是完善法规体?#25285;?#25552;供档?#29976;?#19994;发展根本遵循。三是开展档案执法,确保档案法规制度落到实处。四是履行指导职能,规范档案工作方法步骤。五是开展档案宣传教育等,为档?#29976;?#19994;发展营造?#24049;?#29615;境。
  目前,按照国?#19994;?#23376;政务主管部门的部署要求,国家档案局正在梳理国家政务服务平台的政务服务事项和“互联网+监管?#27605;?#32479;中的监管事项,各地档案部门也在开展这方面的工作。今后将以此为契机,进一步明确各级档案行政管理部门的行政权力,优化监管模式,加强执法流程和配套工具的设计与应用。各地区各部门也要创新监管思路,在重点执法领域取得突破。




“一带一路”

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  报告原文
  
推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论?#22330;?#25512;动对外投资合作健康?#34892;?#21457;展。

  档案工作
  
2019年,为配合“一带一路”建设,将研究规范企业境外档案和外商投资企?#26723;?#26696;的管理。
  为服务“一带一路”建设,将在第四届“丝绸之路”国际文化博览会等国际会议上举办“丝绸之路”历史档案文献展。




国企改革



  报告原文
  
加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管,?#24179;?#22269;有?#26102;就蹲省?#36816;营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥?#24179;?#28151;合所有制改革。完善公?#23616;?#29702;结构,健全市场化经营机制,建立职业经理?#35828;?#21046;?#21462;?#20381;法处置“僵尸企业”。深化电力、?#25512;?#38081;路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体,?#27426;显?#24378;发展活力和核心竞争力。

  档案工作
  
做好企?#26723;?#26696;业务指导工作。贯彻落实《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》,配合供给侧结构性改革和中央加快处置“僵尸企业”的部署要求,指导关闭、兼并、破产企业开展档案处置工作,完成被兼并中央企业总部档案处置方案的审核,?#24179;?#22269;有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》修订工作。
? 全面完成中央企业总部文件材料归档范围和档案保管期限表的第一轮审批工作。启动企?#26723;?#26696;工作?#20843;?#38543;机一公开”检查试点。继续开展企?#26723;?#26696;资源开发利用?#21028;?#26696;例评选。完成《科学?#38469;?#30740;究档案管理暂行规定》的修订。




西部开发开放



  报告原文
  
促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。围?#24179;?#20915;发展不平衡不充分问题,改革完善相关机制和政策,促进基本公共服务均等化,推动区域优势互补、城乡融合发展。
  制定西部开发开放新的政策措施。

  档案工作
  
扎实?#24179;?#20013;西部地区县级综合档案馆建设。
  中西部地区县级综合档案馆建设是“十三五”时期的中央财政支持项目。目前,离“十三五”结束还有不到2年时间,整个项目已经到了攻坚收?#27493;?#27573;。要完成列入规划的全部任务,仍面临不少挑战和困难。有关省、自治区档案行政管理部门要积极争取党委、政府的重视和支持,及时与发改、财政等部?#21028;?#21830;,推动解决?#24335;稹?#35268;划、国土、环评等方面的问题。要跟踪掌握每个项目的进展情况,及时了解项目?#24179;?#20013;的困难和问题,既要以适当方式向下传导压力,又要想办法调动市县的积极性,确保每个项目都能顺利实施。




脱贫攻坚和乡村振兴



  报告原文
 
 对标全面建成小康社会任务,扎实?#24179;?#33073;贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振?#36865;?#31609;衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

  档案工作
 
 2019年,要做好农业农村档案业务指导工作。组织实施《村级档案管理办法》,?#24179;?#20892;村基层档案规范化建设。围绕实施乡村振兴战略的有关重大部署,与农业农村、民政、住建、?#29976;?#31561;涉农主管部门加强配合,重点针对农村集体产权制度改革、人居环境整治、新型经营主体培育、乡镇档案工作等开展试点建设,总结典型经验,提升服务乡村振兴和基层治理能力。




安 全



  报告原文
  
健全国家应急体?#25285;?#25552;高防灾减?#24535;仍?#33021;力。加强安全生产,防范遏制重特大事?#30465;?#20570;好地震、气象、水文、地?#30465;?#27979;绘等工作。健全公共法律服务体?#25285;?#28145;化普法宣传教育。加强国家安全能力建设。

  档案工作
  
明确责任、?#32454;?#31649;理,确保档案安全万无一失。
  一是要确保档?#29976;?#20307;安全。要健全安全管理制度,把事关档案安全的人员和档案出库入库制?#21462;?#25968;字化外包安全管理制?#21462;?#26723;案保护与修复制度等建立健全、完善起来,并?#26143;?#23454;实、持之?#38498;?#25191;行下去,既要杜绝只是把制度写在纸上、贴在墙上、念在嘴上的现象,也要杜绝抓抓停停、忽冷忽?#21462;?#26102;紧时松的问题。各级档案部门要根据《档案馆安全风险评估指标体系》,对本地区本部门的档案安全?#32431;?#36827;行经常性的检查,并针对查找出来的安全风险采取预防和整改措施。
  二是要确保档案信息安全。在归档管理方面,要以《党政机关电子公文处理工作办法》实施为契机,促进机关单?#35805;?#20844;自动化系?#25345;星?#20837;电子公文归档功能,指导文件形成单?#35805;?#29031;国家有关标准规范实施电子公文归档,并进行真实性、完整性、可用性、安全?#32422;?#27979;,做到电子文件应收尽收、应归尽归,确保电子文件转化为规范化的电子档案,从源头确保电子档案的齐全、完整。在载体管理方面,要出台电子档案备份操作规程,对各种载体存储电子档案的?#35270;?#24615;进行分析;要以不同载体对电子档案进行备份,并异地保存;要妥善处理电子档案移?#36824;?#31243;中使用的各类存储介?#30465;?#22312;系统与网络管理方面,要?#32454;?#28041;密系统与非涉密系统的界限,落实国家信息系统安全管理政策,按照分级保护和等级保护标准对涉密系统与非涉密系统进行检测,完善档案行业网络与信息安全信息通报机制,开展档案网站安全监控?#22270;?#25928;评估,确保档案系统与网络安全。
  三是要确保设备安全。必须经常性地开展档案设备安全检查。必要时还要组织演练,以验证设备在关键时候是否能发挥作用。

  原载于《中国档案报》2019年5月2日? 总第3367期? 第二版

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